保护耕地的重大意义保护耕地的基本政策2020

我国实行耕地保护的意义

一、实行耕地保护的意义

（一）在21世纪，保障粮食安全是农业现代化的首要任务。人口与耕地、粮食矛盾是农业资源优化配置的障碍。在相当长的时间内，粮食生产将仍然是农业的主体，农业现代化进程包含着粮食安全水平的提高，粮食安全水平的提高是农业现代化的重要组成部分。在，没有粮食安全及其水平的提高，就不可能实现农业现代化。粮食安全水平是衡量农业现代化的重要标志。

(二)严格保护耕地是保护、提高粮食综合生产能力的前提。的十六届三中全会指出，要实行最严格的耕地保护制度，保证粮食安全。保护、提高粮食综合生产能力说到粮食，必须以稳定一定数量的耕地为保障。耕地是人类获取食物的重要基地，维护耕地数量与质量，对农业可持续发展至关重要。明确规定"十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地"是基本国策，要求在有限时间内，建立耕地保护制度，保护基本农田。基本农田是耕地中的精华，是维护粮食安全最基本的依靠。

二、耕地保护具体措施和途径:

（一）数量保护措施

严格控制耕地转为非耕地;实行占用耕地补偿制度;实行基本农田保护制度;推进土地开发、复垦、整理。

（二）质量保护措施

制定耕地质量保护措施，如:防止水土流失、耕地沙化、盐碱化、贫瘠化等;实现耕地环境保护。

耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地;以种植农作物为主，间有零星果树，桑树或其他树木的土地;平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方宽<1.0米，北方宽<2.0米的沟、渠、路和田埂。包括灌溉水田、望天田、水浇地、旱地、菜地。

耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的数量和质量进行的保护。

实行耕地保护的意义措施和途径

1、意义：耕地是最基本的农业生产资料，人口多、耕地少是我国的基本国情。要进一步巩固我国农业的基础地位，提高粮食生产能力、保证粮食安全，要求我国必须实行最严格的耕地保护制度；

2、措施和途径：数量保护措施，严格控制耕地转为非耕地；实行占用耕地补偿制度，实行基本农田保护制度，推进土地开发、复垦、整理；质量保护措施，制定耕地质量保护措施，如防止水土流失、耕地沙化、盐碱化、贫瘠化等，实现耕地环境保护；

3、耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的数量和质量进行的保护。耕地保护是关系我国经济和可持续发展的全局性战略问题。“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”是必须长期坚持的一项基本国策。

我国实行耕地保护的意义

耕地是人类赖以生存和发展的基础，面对耕地不足的严峻形势，采取各种措施，预防和消除危害耕地及环境的因素。稳定和扩大耕地面积，维持和提高耕地的物质生产能力，预防和治理耕地的环境污染，是保证土地得以永续和合理使用，稳定农业基础地位和促进国民经济发展的重大问题。

法律依据：

《中华土地管理法》明确提出了耕地保护的目标，即实现耕地的总量动态平衡。所谓耕地总量动态平衡，是指在满足人口及国民经济发展对耕地产品数量和质量不断增长的条件下，耕地数量和质量供给与需求的动态平衡。实现这一目标必须加强耕地的数量、质量保护并注重耕地环境质量的提高。

保护耕地对于我国农业发展的最主要意义

保护耕地的意义是由耕地的重要性所决定的。首先农业是我国国民经济的基础，耕地是农业生产的基础。工业特别是轻工业的原料主要来源于耕地；其次，耕地是稳定的基础，耕地为农村人口提供了主要的生活保障，是城市居民生活资料的主要来源。我国是有12亿多人口的大国，人均占有的耕地面积仅1.59亩，只占世界人均耕地的44%。而且随着人口的不断增加，人均耕地在未来相当长的时期内还会进一步减少。所以，在我国未来经济发展中，必须采取世界上最严格的措施对耕地进行特殊保护。稳定一定的耕地面积，并不断提高耕地质量。

耕地保护的重要性

1、耕地保护关系到粮食安全

耕地保护关系到粮食安全，关系到农民的长远生计。国以民为本，民以食为天，土为粮之母。耕地是粮食安全的载体。我国之所以反复强调粮食安全和耕地保护，就是因为13亿人口的吃饭问题，始终是我国一件头等重要的大事，保证粮食安全，最根本的是保护耕地。严格土地管理，直接关系到粮食安全。现在我国人均耕地只有1.43亩，不足世界平均水平的一半。据预测，到2030年前后，我国人口将达到16亿左右，到那时，即使仍然有16亿亩基本农田，人均也只有1亩左右。这种状况，这种咄咄逼人的人地矛盾，是我们始终不可以忽略的基本国情。以保障粮食安全为目的的耕地安全，已成为资源安全保障体系建设的关键。能否做到粮食供求基本平衡，关系到经济持续健康发展，关系到稳定。经济发展和稳定，是国土资源管理位、最重要的任务，因此实现耕地占补平衡在耕地保护中具有举足轻重的作用。、高度重视耕地保护工作，一直强调实行最严格的土地管理制度。国土资源部提出，土地管理上的"最严格"体现为四个方面：一是必须依照法律和规划实行最严格的用途管制制度;二是严格划定基本农田保护区;三是必须严格执行耕地"占一补一"规定;四是严格控制农业结构调整对耕地的破坏，其中的重要方面是切实抓好耕地占补平衡。

2、耕地保护事关我国经济可持续发展

耕地是农业最基本的生产资料。我国是一个人口众多的农业大国，但是人均耕地数量少，耕地的后备资源不足，为了稳固农业基础，必须切实保护耕地，这是由我国的基本国情所决定的。当前，走可持续发展的道路已经成为世界各国的共同选择。土地作为一种自然资源，它的存在是非人力所能创造的，土地本身的不可移动性、地域性、整体性、有限性是固有的，人类对它的依赖和永续利用程度的增加也是不可逆转的。因此，通过立法强化土地管理，保证对土地的永续利用，以促进经济的可持续发展是发展方向。

3、耕地保护事关我国稳定

实践证明，耕地得到有效保护，粮食生产就会出现重大转机，对防止通货膨胀、保障生活、保持稳定发挥了重要作用，为实现宏观调控目标创造了有利条件。但要清醒地看到，建设用地每年仍以400万亩的速度在占用耕地，而且占的多是好地。从今后长期趋势看，增加粮食播种面积的余地越来越小。同时我国人口增长、耕地减少的矛盾将越来越突出，粮食增产的难度越来越大，保持粮食长期供求平衡的任务十分艰巨。粮食如果出问题，就是全局性的问题，就会影响经济平稳较快发展和稳定。因此必须认真落实最严格的耕地保护制度，切实保护好基本农田，加强农田水利建设，大力推进科技进步，不断提高粮食综合生产能力。

4、耕地保护对生态环境保护具有重要作用

耕地保护对生态环境保护具有重要作用，耕地保护必须以保护和改善生态环境、防止水土流失和土地沙化为目标。我们再不能乱用耕地、牺牲耕地来取得建设的老路。应采取的主要措施有：一方面，要根据土地利用总体规划的要求，制定耕地保护规划，合理确定耕地保护的区域，对可能造成水土流失、土地沙化和洪涝灾害的耕地要严格保护。另一方面，要把耕地保护与生态环境建设结合起来，采取有效措施防止水土流失和土地沙化，不但不能使利用耕地建设对生态环境造成破坏，还要通过耕地的开发达到改善生态环境的目的。